"Проведення публічних консультацій та інформаційної кампанії з політичної реформи в Україні"

Мета

Проект має на меті посилити роль публічних консультацій у процесі ухвалення державних рішень і ширше ознайомити суспільство, зокрема представників влади, з різними аспектами політичної реформи в Україні та можливостями її здійснення у відкритий спосіб, зважаючи на думки громадян. Завдяки реалізації проекту, з одного боку, будуть краще поінформовані про сутність політичної реформи та її вплив на місцевому рівні представники місцевих органів влади, а з іншого - посилиться вплив громадськості на органи влади для того, щоб забезпечити відкритість процесу впровадження реформи.

Виконавці проекту - Міжнародна благодійна організація "Український освітній центр реформ" та Міжнародний центр перспективних досліджень. Проект здійснено за фінансової підтримки Вестмінстерського фонду за демократію (Великобританія).

Результати

Передбачено досягнути таких результатів після здійснення проекту:

• зростання обізнаності громадян та представників місцевих органів влади в питаннях політичної реформи в Україні;
• зростання підтримки у впровадженні політичної реформи серед громадськості;
• суспільне усвідомлення доконечної потреби у проведенні публічних консультацій і ширше залучення громадян та експертів до таких заходів.

Заходи та продукти

Проект складається з кількох етапів і передбачає здійснення низки інформаційних заходів та створення інформаційних продуктів, а саме:

• проведення двох раундів публічних консультацій щодо впровадження політичної реформи в п'яти регіонах України: у Чернівцях, Луцьку, Дніпропетровську, Миколаєві та в Автономній Республіці Крим з залученням представників місцевої влади, громадських організацій та аналітичних центрів. Зокрема, перший раунд публічних консультацій, що відбувся в лютому-березні 2007 року, був присвячений сутності політичної реформи в Україні. Експерти дискутували над такими питаннями, як розподіл повноважень між основними гілками влади перед і після реформи; позитивні і негативні наслідки першого етапу політичної реформи в Україні; потреба в громадському обговоренні політичної реформи; вплив громадських обговорень на державні рішення в Україні; досвід країн ЄС у проведенні публічних консультацій та здійсненні політичної реформи. Другий раунд публічних консультацій, що відбувся в червні 2007 року, стосувався до проблем реформування місцевих органів влади. Учасники обговорень зосередили увагу на таких питаннях, як система органів місцевої публічної влади в України (структура, хиби, проблеми); головні вади системи органів місцевого самоврядування; головні причини виникнення проблем у системі місцевої публічної влади в Україні; запропоновані заходи з реформування;
• проведення інформаційної кампанії на національному рівні, що складалася з транслювання телевізійних сюжетів та радіопрограм (про досвід європейських країн у здійсненні політичної реформи, використання механізму публічних консультацій), інтерв'ю з українськими експертами та громадськими діячами, проведення прес-брифінгів у регіонах. Телевізійні сюжети про досвід країн ЄС у здійсненні політичної реформи за обов'язкового залучення громадськості виходили в ефір на загальнонаціональному державному каналі УТ-1 Національної телекомпанії України, каналі УТР Державної телевізійної компанії "Всесвітня служба «Українське телебачення і радіомовлення»", каналі «Inter+», каналі НТА (на Львів і Закарпатську область), каналі "РАДА" (телеканал Верховної Ради України). Аудиторія телепрограм становила 9,5 млн. осіб. Радіопрограми, трансльовані на національному радіо УР-1, охоплювали аудиторію 4,5 млн. осіб;
• видання брошур "Політична реформа очима влади" та "Політична реформа очима громадськості", в яких йдеться про визначальні принципи впровадження політичної реформи в Україні та механізм залучення громадськості до ухвалення державних рішень через проведення публічних консультацій. Брошури розповсюджено в усіх регіонах України через мережу прес-клубів УОЦР;
• видання збірника "Політична реформа очима експертів: роль публічних консультацій", що містить аналітичні статті експертів з регіонів на теми впровадження реформи загалом, реформування місцевих органів влади, залучення громадськості до процесу ухвалення рішень. До збірника також увійшли праці експертів національних аналітичних центрів та провідних наукових установ. Збірник розповсюджено серед представників місцевих органів влади, аналітичних центрів, політичних партій та освітніх установ передусім у тих регіонах, де відбулися перший та другий раунд публічних консультацій. Також збірник направлено в Секретаріат Президента та розповсюджено серед членів Громадської ради при Верховній Раді України;
• вироблення рекомендацій органам влади щодо впровадження політичної реформи з залученням громадськості. Провідні експерти національних аналітичних центрів проаналізували результати двох раундів публічних консультацій, матеріали експертів та інформацію, одержану під час інформаційної кампанії. Узагальнені висновки та рекомендації викладено у цьому звіті, з яким будуть ознайомлені депутати Верховної Ради України, Президент і члени Уряду України, а також представники місцевих органів влади та провідних громадських організацій;
• створення мережі інститутів громадянського суспільства (до неї мають входити громадські організації, політичні партії, професійні об'єднання, наукові інституції та представники громадськості) для впливу на органи влади, яка має забезпечити відкритість процесу впровадження політичної реформи, зокрема брати до уваги думку громадян.

З жовтня 2007 року розпочинається другий етап проекту з проведення публічних консультацій щодо реформування системи місцевих органів влади, який буде впроваджено в семи регіонах України: Дніпропетровську, Миколаєві, Сумах, Кіровограді, Житомирі, Чернівцях та Луцьку.

ВПРОВАДЖЕННЯ ПОЛІТИЧНОЇ РЕФОРМИ А ЇЇ НАСЛІДКИ ДЛЯ УКРАЇНСЬКОЇ ДЕРЖАВИ (Звіт про проведення публічних консультацій у Чернівцях, Луцьку, Дніпропетровську, Миколаєві та Сімферополі)